最近几年，EPC工程总承包模式来势汹汹。

2017年2月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》。意见提出了促进建筑业持续健康发展的总体要求和重点任务，强调了推进工程总承包和项目管理的重要性。

2017年9月， 住房城乡建设部发布了关于征求《建设项目总投资费用项目组成》《建设项目工程总承包费用项目组成》意见的函；随后2018年12月，又发布了关于征求《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》（征求意见稿）意见的函。这些文件对工程总承包项目的计价和计量规范进行了规定，保障了建设各方的合法权益。

2019年12月， 住房和城乡建设部、国家发展改革委印发了 《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，该办法对工程总承包项目的范围、实施要求、法律责任等方面进行了规定，以规范工程总承包活动，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合。

EPC模式的优势

跟其他项目管理模式相比，EPC工程总承包具有以下优势：

1.强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。

2.有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。

3.建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

4.EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。

5.工作范围和责任界限清晰， 有利于发挥承包商所具有的强大技术力量、管理能力和丰富经验的优势，将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。

6.合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。

7.能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标。

哪些项目要采用EPC模式

一般来说，以下项目类型需要选择EPC模式进行建设：

1.大型工业园区和厂房建设，如化工厂、冶炼厂、水泥厂、能源利用厂等。

2.大型基础设施工程，如高速公路、铁路、公路、桥梁、隧道、机场、码头等。

3.大型建筑工程，如商务写字楼、大型购物中心、物流中心、医疗建筑等。

4.特种工程，如水处理工程、污水处理工程、垃圾处理工程、海洋工程、地铁工程等。

另外，使用国有企事业单位自有（融资、贷款）资金，工程规模达到大中型的工程项目；使用财政性资金的建设工程项目（例如新建改扩建学校、保障性安居房等房建工程，市政道路、市政配套设施等市政工程）；对建设周期有特殊要求的专业工程项目（例如园林绿化、照明等工程）；应用BIM技术建造的工程项目或采用装配式建造方式的建筑等项目也可以采用EPC模式。

值得注意的是，对于具体的工程项目，是否选择EPC模式需要结合项目的实际情况和要求进行综合考虑。

EPC模式的其他规定

除了上述优势外，国家政策还对EPC模式做了如下规定：

1.在项目审批和备案方面，要求在发包前完成项目审批、核准或备案程序。对于政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。

2.在招标方面，如果项目范围内的设计、采购或施工中有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。同时，在实际操作中，EPC工程总承包进行分包时，是否需要进行二次招标，要具体视项目范围和规模的情况而定。

3.在总承包单位选择方面，建设单位应当依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。

4.在合同管理方面，要求工程总承包单位不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。同时，工程总承包单位不得将主体设计或者主体结构、关键性专业施工业务分包给其他单位。

5.在设计文件方面，要求提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等。

6.在分包方面，工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包，但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。

7.在责任方面，工程总承包单位对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责。

如何进行EPC项目管理

EPC项目管理的核心是，正确处理发包人与承包人之间的关系。

为了加强业主、总承包方、监理方之间的联系，形成三方循环合作的模式。我司在工程总承包管理实践中，研发了EPC项目管理平台，把项目的设计、施工、采购管理放到平台上，让业主和监理方能在日常中，同步了解项目进展。

EPC项目管理平台借助互联网、云计算、BIM等技术，基于自主研发的BOS平台，构建了EPC项目管理系统，打造以项目为中心的移动管理平台。

EPC项目管理平台在业务应用方面，覆盖设计、资料、质量、进度、合同、费用、安全、文档等全过程管理，优化业务应用模式，实现工程项目管理信息向集成、共享、协同转变；在信息平台方面，构建柔性灵活、快速开发的信息基础平台，加强移动终端开发，支持工程项目管理需求，扩展公司信息管理能力。

功能模块

EPC项目管理平台的功能可以概况为：一个平台，三大层次、十二大模块。

一个平台：

EPC项目管理平台构建了可扩展、具有张力和弹性的基础协同架构。在一个协同平台中解决项目施工环境下业务集成的需要，将模块之间的不同服务通过定义好的接口和契约联系起来，使得应用能以一种统一和通用的方式进行自由的交互。

三大层次：

EPC项目管理平台包括三大层次，分别是——硬件支撑平台、BIM模型支撑平台、应用系统平台。硬件支撑平台是整个信息化的基础，BIM模型支撑平台是模型系统应用的支撑，应用系统平台是实现管理信息化的手段。

十二大模块：

应用系统平台是EPC项目管理平台信息化的手段，根据建筑行业需求，结合项目管理经验，广州君和在信息系统应用平台上部署了十二大应用，即模型管理、设计管理、合同管理、技术资料、进度管理、质量管理、安全管理、验收管理、构件跟踪、算量算价、成品材料、文档一体化管理模块。

平台功能

1.权限管理

细分项目人员权限，任务角色只能查看权限范围内的资料，保障项目资料安全、不外泄。

2.模型管理

通过平台进行模型查看、属性查看、剖切、测量、漫游等了解项目整体结构。

通过模型树可以对单个构件基本信息、进度信息、清单信息、成本信息等内容进行查看。

3.设计管理

所有需要变更的设计均需上传到平台，走设计审批流程，通过审批后方可投入到项目中使用，设计管理流程有利于加强对设计的把控，使每一项变更追踪到个人，精确、快速地传递给每个使用者。

4.进度管理

进度全程把控，人力曲线掌握人力规划，避免人员浪费；进度对比实现在线进度查看，任务管理更规范；模拟施工展示动画效果。

5.安全管理

安全闭环管理：管理人员现场巡检，发现问题，通过手机端拍照上传，任务自动推送到责任人进行闭合处理。

6.质量管理

利用EPC管理平台对质量问题进行分析，及时总结和改正质量问题，避免类似的问题多次发生。

质量管理资料如整改单、问题报告等通过平台上传，在线流转。通过积累，收集完善，形成质量档案库。